5月22日至25日，杭州市第十四届人大代表会议第五次会议在省人民大会堂隆重召开。中共杭州市委副书记、市长姚高员作政府工作报告，李火林主持。杭州市人大代表、三替集团董事长陶晓莺出席会议。
特别令人振奋的是，杭州连续18年荣获"中国最具幸福感城市"称号，这一殊荣充分彰显了城市发展的温度与品质。更可喜的是，杭州主城区每年新增30多万大学生，人才净流入率持续保持全国领先。这些年轻力量的汇聚，为城市创新发展注入了源源不断的活力。
新突破、新图景、新篇章——优秀的2024杭州成绩单
政府工作报告内容深刻，指标安排实事求是、高瞻远瞩；部署工作重点突出、纲举目张。报告中对下一阶段的经济发展，科产融合、共同富裕，城市治理等方面都作出了具体的规划，表明会立足“五个坚定不移”、践行“九个聚焦”，继续坚定GDP增长目标，全力以赴抓落实，充分体现了市政工作为民服务的初心和决心，令人备受鼓舞。
当前，杭州正处于转型升级的关键期。杭州市人大代表、三替集团董事长陶晓莺注意到政府工作报告明确提出"发展是硬道理"的战略指引，强调要通过科技创新、产业升级、人才引进等举措推动高质量发展。作为全省经济的重要引擎，杭州以占全省近四分之一的体量，正在数字经济、先进制造、现代服务业等领域持续发力，展现出强劲的发展后劲。
陶晓莺表示，作为人大代表她将认真履行好代表职责：一方面做好会议精神的宣传者，将市委市政府的决策部署准确传达到基层；另一方面当好民情民意的传递者，深入调研、积极建言，为推动杭州高质量发展贡献智慧力量。
此次参加杭州市人代会，三替集团董事长陶晓莺带去了三个和民生相关的建议，分别是《关于破解困难人群就业难的建议》、《关于深化政企协同优化营商环境的建议》、《关于加大对民生行业金融扶持力度的建议》。
（一）建立家政培训考核体系，参与培训的人员提供上岗证，与就业输出机构进行挂钩，起到规范养老托幼服务的积极作用。 （二）提高家政员的职业荣誉感。家政服务行业要成为一个界别，大力表彰（推荐）先进人物和事迹，诸如三八红旗手、优秀农民工、五一奖章、入党入团、人大代表、政协委员等重要荣誉，都要占一定比例，大范围彰显尊重，增强自豪感、荣誉感。 （三）支持扩大招工范围。家政企业招用就业困难人员、残疾人、大学生、退伍军人、区域户籍人员就业，达到一定数量给予企业社保金和免税支持。 （四）解决“医”“住”“学”困难。推行外来务工人员异地就医直接结算政策，看病就医不再先行垫付医疗费用；提供公寓保障，降低房租成本；人社系统制定技能培训经费适用条件时，考虑家政行业特殊性，取消“只有缴纳社保人员”才能享受的规定。 （一）完善监管机制，强化执法效能。建立健全动态抽查检查制度，运用大数据、人工智能等技术手段，对重点行业、重点领域开展精准监管。搭建一站式、智能化投诉维权平台，实现投诉受理、调查处理、结果反馈全流程线上化，提升消费者维权效率。同时，加强部门间协同执法，形成监管合力，从生产、流通、销售等全链条打击假冒伪劣产品，切断其生存土壤。 （二）引导规范消费，培育理性消费。通过线上线下多种渠道，广泛宣传消费维权知识和辨别假冒伪劣产品的方法，提升消费者的识假辨假能力。鼓励行业协会牵头搭建专属行业消费平台，对入驻商家进行严格资质审核，保障商品和服务质量，引导消费者选择规范渠道消费，降低消费风险，营造安全放心的消费环境。 （三）严格法律惩处，震慑侵权行为。加大对假冒仿冒企业名称、商标等侵权行为的惩处力度，提高罚款金额，延长市场禁入期限，情节严重的依法追究刑事责任。针对利用网站、账号、APP 及短视频平台发布虚假产品信息的行为，明确平台与发布者的连带责任，建立快速处理机制，及时下架违规信息，对相关责任人予以严惩，维护市场公平竞争秩序。 （四）压实平台责任，规范网络经营。督促各大网络平台严格落实实名制注册与信息发布制度，完善商家入驻审核机制，建立商家信用评价体系，对信用不良商家进行重点监管。要求平台加强对商品和服务信息的技术筛查，运用智能算法识别虚假宣传、侵权假冒等违规内容，并及时进行处理。同时，建立平台与监管部门的数据共享机制，实现信息实时互通，共同维护网络营商环境。
为深入贯彻落实《关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知》等国家政策导向，建议杭州市以金融创新为核心驱动力，构建“政策扶持 + 市场运作 + 生态培育”三位一体的家政服务业支持体系，陶董提出以下关于加大对民生行业金融扶持力度的建议：
（一）加大金融扶持力度。拿出一定的资金，建立杭州市家政服务业政府发展基金，以股权投资、免息或低息贷款的方式，长期支持家政行业的发展；同时市政府牵线搭桥，疏通与金融、险资机构合作渠道，促进家政投资融资，推动养老服务业、0-3岁婴幼儿服务业繁荣发展。 （二）支持家政保险与健康体检。鼓励家庭、企业、家政员分别投保家政意外保险、雇主责任险、职业责任保险，指定体检机构，给予体检补贴，规范家政健康体检，确保健康安全，为高品质家政服务打好基础。建议家长体检费直接按30%的费用支付，政府再补贴给体检机构，吸引家政员到杭州体检、就业。 （三）延长税费优惠政策有效期。2019年财政部、税务总局、发改委、民政部、商务部、卫健委等六部门《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》之第一、第二条款，明确了“为社区提供养老、托育、家政等服务机构税费优惠及免征政策，2025年12月31日有效期结束，这个政策，给了家政企业实实在在的好处，建议在杭州市延长至2030年12月31日。
